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应急管理部高度重视基层应急预案编制管理工作，专门组织力量深入基层单位开展相关工作调研。根据基层单位需求，深化调研成果转化应用，以办公厅名义印发《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》（以下统称《编制参考》），并通过应急管理部网站向社会公开发布，为全国各乡镇（街道）和村（社区）开展应急预案编制工作提供“菜单式”服务，切实减轻基层单位工作负担。

《编制参考》立足更好服务基层单位、推动提升基层应急预案实用性和可操作性，聚焦基层应急预案编制涉及到的工作原则、程序步骤，以及指挥机构、预警传播、信息报告、应急响应、先期处置、自救互救等关键内容提出了指导性意见，供基层单位编制应急预案时参考借鉴。